Донесување на законодавство за овозможување
Пред да може федералната агенција да издаде правила, таа мора да има законско овластување да го стори тоа.
Конгресот на САД честопати донесува закони кои ги наведуваат федералните агенции да издаваат правила. Таквиот закон му дава на агенцијата генерална насока на политиката, но ги остава деталите на експертските јавни администратори. Покрај тоа што работат во рамките на законодавството за овозможување, агенциите мора да се придржуваат кон Законот за административни постапки кој го уредува федералното производство на правила.
Додека бирократите пишуваат прописи може да изгледаат како прекршување на поделбата на овластувањата, фундаментални за американската влада, федералните агенции можат да донесат правила исклучиво во рамките на законските овластувања што им ги доделува Конгресот. Овие административни закони им овозможуваат на редовните граѓани да имаат поголемо влијание врз прописите кои можат директно да влијаат врз нив. На граѓаните им се дава можност да предлагаат владеење јазик и да предложи коментар за јазичните агенции. Вклучувањето на граѓаните има тенденција да произведе подобри резултати од јавната политика од она што ќе се произведе во Конгресот.
Само затоа што Конгресот ги одложува експертите на агенциите за прашања за кои повеќето членови на Конгресот малку знаат, не значи дека федералните агенции можат да се справат со дивината.
Откако процесот на владеење е завршен, Конгресот сè уште може да ги доведе во прашање лидерите на агенцијата за одлуките што ги донеле во процесот на донесување одлуки.
Регулаторно планирање
Од федералните агенции се бара да изготвуваат документи за планирање на одлуки. Овие документи ја известуваат јавноста за активноста на владеење која доаѓа во блиска иднина.
Агенциите произведуваат регулаторен план секоја година на есен и Агенда на регулаторни и дегулаторни активности во есен и пролет. Заедно тие се нарекуваат унифицирана агенда.
Вклучување на заинтересирани страни
Прописите не може да се направат во вакуум. За да се подобрат прописите и да се ублажи ризикот од прогласување на прописите во суд, агенциите ги вклучуваат заинтересираните страни во процесот на донесување одлуки. Тие можат да го направат ова формално и неформално. Агенциите неформално ги ангажираат засегнатите страни преку контактирање на засегнатите страни што ги знаат и собирање на нивниот придонес пред да се подготват правилата и за време на изработката. За формално ангажирање на засегнатите страни, агенциите објавуваат предвремени известувања за предложеното донесување одлуки во Федералниот регистар. Известувањето го започнува процесот на коментирање пред стандардниот период на јавен коментар кој се случува откако ќе бидат предложени правила.
Предлог
Откако ќе го разгледаат проблемот и ќе побараат инпут од засегнатите страни, федералните вработени кои се задолжени за пишување правила, добиваат напукнување. Откако сите соодветни нивоа на раководењето со агенциите ги одобруваат предложените правила, агенцијата доставува Известување за предложеното донесување на одлуки до Федералниот регистар. Известувањето има неколку делови:
- Резиме: Изјава во која се опишува прашањето на предложените правила и како правилото го адресира прашањето.
- Датуми: Датумот кога ќе се затвори јавниот коментар.
- Адреси: Методите со кои граѓанинот или групата може да коментираат за предложените правила.
- Дополнителни информации: Дискусија за придобивките од предложеното правило, клучните податоци и други информации користени при пишување на правилата, објаснување за направените избори за јавна политика и цитирање на законски овластувања за донесување на предложеното правило.
Јавен коментар
Периодот на јавни коментари им дава на граѓаните и на интересните групи можност да ги објават своите мислења за предложеното правило. Идеално, повеќето луѓе и групи склони да коментираат за предложеното правило би биле ангажирани од страна на агенцијата пред предлогот. Дури и најдобрите можни напори за ангажирање на засегнатите страни нема да стигнат до сите потенцијални коментатори, па јавниот коментар е од клучно значење за процесот на креирање на правилата.
Периодите на коментирање обично се водат за 30 до 60 дена, но некои периоди на коментар се повеќе од 180 дена.
Подолгите периоди на коментари се дадени за многу сложени правила. Агенциите претпочитаат да добиваат коментари преку онлајн порталот за коментирање правила. Електронските поднесоци им помагаат на агенциите да ги следат коментарите.
Ако некоја агенција добие значајни коментари против предложеното правило, може да ги ревидира правилата со оглед на коментарите и да ги преиспита правилата. Ревизии не се потребни ако агенцијата се уште верува дека е во чекор во правилна насока со правилата; сепак, агенцијата најверојатно ќе ги ревидира правилата на некој начин. Агенцијата ги оправдува политичките позиции што ги презема во наредниот предлог.
Агенцијата, исто така, може да претера ако не е задоволна од квалитетот на коментарите што ги добива во периодот на оригиналниот коментар. Тоа нема да ги ревидира правилата за последователниот предлог ако едноставно сака повеќе коментари.
Конечно правило
Откако ќе се предложи правило, коментира и ревидира колку што е потребно, тој е подготвен да биде објавен како конечно правило. Што агенции објавуваат во Сојузниот регистар за конечното правило е многу слично со Известувањето за предложеното донесување одлуки. Крајниот рок за поднесување коментари се заменува со датумот на влегување во сила на правилата. Овој датум обично е во рок од 30 дена од објавувањето на конечниот правило.
Агенцијата, исто така, реагира на големите критики во делот за дополнителни информации. Ова им помага на јавноста да го разбере образложението на агенцијата зад ревизиите што ги направил за предложеното правило и зошто тоа не вклучува некои коментари.